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一众官员因为紧张过度，为城内兵民制定了严苛的守城制度法规。
“凡城中粮食，火药，铜铁，一体征用。”
“凡城中，男女老少，皆分兵列队，区分青壮老弱，青壮分队上城，老弱搬运物资。”
“凡城中官员，皆守城门。”
商丘知县梁以樟负责全城防守事宜，连续发布施令：“户部郎中沈大人守西门，举人徐作霖副之。”
“工部尚书周大人守西南门，生员宋权副之。”
“...。”
归德哪来的户部郎中、工部尚书？其实是罢职在家的官员，应该称作前户部郎中，或者故户部郎中，就好像现在的称呼官员不能称呼副什么一样，这些罢职的官员，也不能称人家为前什么，或者是故什么，下面的工部尚书等都是一样的。
这些罢职在家的前官员们以及士子们都好说，他们和流寇也是势不两立。可是官府全民皆兵的政令，使城内百姓怨声载道，不管愿不愿意，都被强迫守城。
商丘县知县梁以章身为城内团练首长，日夜巡查四门，不敢有丝毫松懈。今日巡查到南门，南门乡勇队官，副职宋权竟然不在岗位，梁以章勃然大怒。
“流贼大军压境，宋权竟敢擅自离岗，为严明法纪，必须重罚，本县将会同县学教谕和归德府学政，革除宋权的生员功名。”
如果是军法从事，宋权小命都要不保，革除功名算是轻罚了。宋权知道后，找梁以章认错求情，也未能得到宽恕，梁以章一点情面也不讲。
这些乡勇带队的个个都是城内大户人家子弟，宋权心中窝气，就与侯方域、薛凤举、吴伯胤等士子酌议办法。商丘正是侯恂的老家，此时侯方域正在城内。
“梁以章欺人太甚，我等岂能坐视！”大家都是归德府士子，平时交谊颇深，不由的同仇敌忾，纷纷大骂梁以章歹毒。
十七日，闯军哨骑呼啸而至，治安军一部在城外歼灭流贼两百多人后，见后续闯军势大，为避免被包围，治安军退入城内，城外的移民接待站撤除。
闯军大部即将抵达，城内气氛更加紧张，梁以章正在县属官员在县衙紧急议事，商量对策。
诸生（经考试录取而进入府、州、县各级学校学**生员）百余人将县衙包围，大声喊道：“梁以章出来，给我等一个说法！”
在大**，士子闹事时有发生，士子是有特权的，普通老百姓根本不敢。
梁以章弄明白原因后，气急道：“斯文败类，斯文败类，来人呀，把他们通通赶走。”
随即一场全武行在商丘县衙前上演，衙役快班们与士子们打作一团，冲突中，生员何广被殴死，矛盾更加激化。
城内的士绅大户纷纷不满梁以章的作为，欲收回资助守城的钱粮和自家的家丁乡勇，归德知府王世琇埋怨梁以章处置失当，引发民怨。